РЕШЕНИЕ
№2-92/03
20 февраля
2003г. Зерноградский районный суд Ростовской области в составе
председательствующего
судьи Дуюновой О.П.
при
секретаре Скнаревой М.И.,
рассмотрев
в судебном заседании гражданское дело по заявлению Загорулько Анатолия
Ивановича
об оспаривании действия должностного лица - директора ГУП РО «Фармация»
Зерноградского района Лаврухиной Тамары Ивановны
УСТАНОВИЛ:
Загорулько А.И. оспорил в
суд действия директора ГУП «Фармация» Зерноградского района Лаврухиной Т. И.,
отказавшей в отпуске лекарства, указав в обоснование следующее.
Являясь инвалидом 2 группы
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, он обратился на прием к врачу Обруч
И.Ю, которой 18 июня 2002г. выписаны бесплатные рецепты на два лекарства -
«Галстена» и «Липоевая кислота». 20 июня 2002г. рецепты предъявлены в аптеку №
43, но директор ГУП «Фармация» Лаврухина Т. И. отказалась отпустить «Галстену»,
мотивируя тем, что данный препарат не входит в список жизненно - необходимых
лекарственных средств, и врачом необоснованно выписан бесплатный рецепт. Полагает,
действия Лаврухиной Т.И. противоречат Закону РФ о чернобыльцах, просит обязать
ее выдать ему лекарственный препарат «Галстена».
В судебном заседании
Загорулько А. И. и его представитель по доверенности Вакуленко И.Н., поддержав
заявление, дополнили, что ни одним ведомственным документом Минздрава РФ не
запрещен отпуск по бесплатным рецептам лекарства «Галстена». Более того,
назначение врачом лекарственных препаратов не может быть предметом контроля со
стороны работников аптеки, они обязаны лишь выдать лекарство.
Представитель должностного
лица по доверенности Надыкто О. Б. просила отказать в удовлетворении заявления,
мотивируя тем, что в действиях Лаврухиной Т. И. нет противоправных действий.
Работники аптеки при отпуске лекарств руководствуются приказом Минздрава РФ от
23 августа 1999г. № 328 и постановлениями Правительства РФ, утвердивших
Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, согласно
которых, лекарство «Галстена» не может быть отпущено по бесплатному рецепту.
Такой отпуск возможен был лишь по заключению КЭК, однако, 6 июня 2002 г. КЭК в
отпуске по бесплатному рецепту Загорулько А.И. данного лекарства отказала.
Полагает врачом необоснованно выписан рецепт, что привело к создавшейся
конфликтной ситуации.
Заслушав пояснения сторон,
пояснения свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об
удовлетворении заявления.
Согласно ст. 254 ГПК РФ
гражданин вправе оспорить решение, действие должностного лица, если считает,
что нарушены его права и свободы.
В судебном заседании было
установлено, что Загорулько А.И. является инвалидом 2 группы, увечье получено
при исполнении иных обязанностей военной службы, связанных с аварией на ЧАЭС.
В силу ст. 14ч.1 Закона РФ «О
социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС» (Базовый Закон РФ) инвалидам вследствие
Чернобыльской катастрофы гарантируется бесплатное приобретение лекарств.
Это же усматривается и из
Постановления Правительства РФ № 890 от 30.07.94. с изменениями на 14.02.2002
г. «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении
обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и
изделиями медицинского назначения», утвердившего Перечень групп населения и
категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых, лекарственные средства
отпускаются по рецептам врачей бесплатно. Согласно данному Перечню - инвалиды
вследствие Чернобыльской катастрофы обеспечиваются бесплатно всеми
лекарственными средствами.
При указанных
обстоятельствах, суд полагает необоснованным отказ 20 июня 2002г. со стороны Лаврухиной
Т.И. в отпуске Загорулько А. И. лекарства « Галстена».
Из показаний врача Обруч И.
Ю., также следует, что инвалиды-чернобыльцы, к которым относится и Загорулько
А.И, обеспечиваются лекарствами бесплатно, поэтому 18 июня 2002 г. она выписала
ему два рецепта на лекарственные препараты, в том числе и на «Галстену». С
Перечнем, запрещающим выписку по бесплатным рецептам лекарств, она не знакома.
Доводы представителя
должностного лица о применении Инструкции «О порядке назначения лекарственных
средств и выписывания рецептов на них», утвержденной приказом Минздрава РФ 23 августа 1999 . №
328, запрещающей бесплатный отпуск
оспариваемого лекарства, по мнению суда, необоснованны, поскольку врачом при
выписке рецепта Загорулько А. И. на «Галстену» не допущено каких-либо
нарушений.
Так, в силу раздела Ш данной
Инструкции, лечащим врачом самостоятельно выписываются рецепты на лекарственные
средства для получения в аптеках бесплатно, только при амбулаторном лечении
гражданам, имеющим такое право в соответствии с законодательством РФ, за
исключением случаев назначения лекарственных средств одному больному
одномоментно пяти и более или свыше десяти в течение одного месяца;
дорогостоящих лекарственных средств, стоимость которых превышает четыре МРОТ,
наркотических средств и т.п.
В суде стороны не отрицали,
что ни к одному ограничению оспариваемое лекарство не подходит.
Следовательно,
заключение КЭК и не требовалось.
Не могут служить основанием
к отказу в отпуске по бесплатному рецепту лекарства «Галстена» и отсутствие
надлежащего финансирования, поскольку право (социальная льгота) заявителя
является непосредственно действующим в силу Базового Закона РФ, гарантирующего
бесплатное получение лекарств, а ГУПРО «Фармация» при несении материальных
затрат, не лишено возможности обращения за защитой своих прав в Арбитражный
Суд.
На
основании изложенного, руководствуясь ст. 254 ,258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Загорулько
Анатолия Ивановича признать обоснованным. Обязать директора ГУП РО «Фармация»
Зерноградского района Лаврухину Тамару Ивановну в десятидневный срок по
вступлении решения суда в законную силу отпустить Загорулько Анатолию Ивановичу
по бесплатному рецепту от 18 июня 2002 г. лекарственный препарат «Галстена».
Решение
может быть обжаловано в Ростовский областной суд через районный суд в течение
10 дней.
судья О. П. Дуюнова
фотокопии данного решения суда:
1 страница -------------------------------------------------------------------------------------- 2 страница
Примечания Финкова Е. В. от
12 января 2004 года.
1. Данное решение суда прошло кассационную инстанцию, и вступило в силу
в том виде, в каком его вынес районный суд.
2. насколько я помню, светлой памяти Геннадий Панов ( http://chernobyl.onego.ru/nov/nov.htm
), ознакомившись с этим решением, сказал, что у них, в Карелии таких проблем
нет, и местные аптеки охотно отпускают лекарства по таким рецептам
3. следует отметить, что сегодняшнее законодательство в принципе изменилось, и что данным решением следует пользоваться очень осторожно, но, по моему мнению, общий принцип остался неизменным:
- при отказе отпустить лекарство по
льготному рецепту, надо зафиксировать ситуацию, например, путем подачи
письменного заявления зав. Аптекой с описанием ситуации и требованием дать
объяснение
- можно, после подачи заявления, тут же купить лекарство за деньги, и
обязательно взять кассовый и товарный чеки (в вышеуказанном заявлении можно
упомянуть, что в связи с отказом выдать лекарство бесплатно, вы вынуждены
будете его купить с последующим взысканием причиненного Вам материального и
морального вреда)
- обратиться в суд с иском:
а) или об обязании выдать лекарство (как сделал Загорулько),
б) или о взыскании материального и морального вреда
в Ростове-на-Дону, честно говоря, по
мелочам в данной ситуации приходится платить, но, если речь идет о заметной
денежной сумме, то, в большинстве случаев, мой опыт говорит о том, что вполне
достаточно поступить так, как я описал, и Ваши законные требования будут
удовлетворены.
В крайнем случае – в суд.