ПЕРЕВОД ФИНКОВА Е. В. 24.09.2003 г.

 

ПЕРВАЯ СЕКЦИЯ

РЕШЕНИЕ

 

АЛЕКСЕНТЬЕВА и 28 Других против России

( Номера 75025/01, 75026/01, 75027/01, 75028/01, 75029/01, 75030/01, 75031/01, 75032/01, 75033/01, 75034/01, 75035/01, 75036/01, 75037/01, 75038/01, 75136/01, 76386/01, 76542/01, 76736/01, 77049/01, 77051/01, 77052/01, 77053/01, 3999/02, 5314/02, 5384/02, 5388/02, 5419/02, 8190/02 и 8192/02) *

 

Европейский Суд по Правам человека (Первая Секция), заседая 4 сентября 2003 Палатой в составе:

             г.         C.L. ROZAKIS, Президент,

             г.         P. LORENZEN,

             г-жа    F. TULKENS,

             г-жа    N. VAJIC,

             г.         E. ЛЕВИТЫ,

             г.         A. KOVLER,

             г.         V. ZAGREBELSKY, судьи,

и г. S. NIELSEN, заместитель Секретаря Секции,

 

Рассмотрел жалобы, поданные в даты, указанные в приложении,

С учетом меморандума, представленного Государством-ответчиком и ответных возражений заявителя,

Обсудив, постановляет следующее решение:

 

ФАКТЫ

Заявители – участники ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС или иждивенцы умерших участников. Они все живут в городе Шахты, Ростовской Области.

В даты, указанные в приложенном списке, в пользу Заявителей вынесены окончательные и вступившие в законную силу решения суда. Суд удовлетворил их требования, заявленные против местных органов социального обеспечения, и последние были обязаны выплатить Заявителям определенные денежные суммы.

Когда рассматриваемые жалобы были поданы ими в Европейский Суд, вышеуказанные решения суда не были исполнены.

 

ЖАЛОБЫ

Заявители, ссылаясь на Статью 6 § 1 Конвенции и Статью 1 Протокола Номер 1 к Конвенции, жалуются на неисполнение окончательных решений суда, вынесенных в их пользу.

 

ЗАКОН

1. В письме от 22 октября 2002 Власти подтвердили, что имелось нарушение Конвенции в случаях Заявителей и информировали Суд, что долги перед ними уже погашены, выплачено возмещение за просрочку исполнения, кроме того, Власти готовы выплатить дополнительное возмещение в счет морального вреда.

4 января 2003 Суд получил следующее заявление Властей относительно каждого Заявителя:

" Объявляю, что Российскими Властями уже выплачены суммы, взысканные внутренним судом, относительно которых заявитель жалуется. Кроме того, мы предлагаем выплатить сумму EUR (1,500 или 3,000, в зависимости от периода времени, который решение суда оставалось неисполненным добровольно)  (Фамилия соответствующего Заявителя), подавшего жалобу (соответствующий номер), руководствуясь ex gratia (латынь – нечто, проистекающее не из права, а из благородных намерений, примечание Финкова Е. В.) после того, как (он/она) отзовет свою жалобу из Европейского Суда. Эта сумма (EUR [1,500/3,000]) долженствующая возместить любой материальный и моральный ущерб, а также издержки, будет выплачена в русских рублях по курсу, установленному в день выплаты, и освобождена от любых налогов, в течение трех месяцев после уведомления о решении, принятом Судом в соответствии со Статьей 37 § 1 (a) и (c) Европейской Конвенции по Правам человека. Эта выплата представит собой окончательное разрешение спора. "

Заявители, в своих письменных ответах, отвергли инициативу Властей. Они не оспаривали получение присужденных сумм, но они утверждают, что эти суммы, определенные внутренними судами и органами социального обеспечения, выплачены без индексации, а потому недостаточны.

2. Суд напоминает, что Статья 37 Конвенции позволяет на любой ступени рассмотрения дела, исключить жалобу из списка рассматриваемых дел, если обстоятельства приводят к одному из заключений, указанных в подпунктах (a), (b) или (c) этой Статьи.

Статья 37 § 1 (c) дает возможность Суду исключить дело из списка:

" По любой другой причине, установленной Судом, если дальнейшее рассмотрение жалобы является неоправданным. "

Статья 37 § 1 в конце:

" Тем не менее, Суд продолжает рассмотрение жалобы, если этого требует соблюдение прав, гарантированных настоящей Конвенцией и Протоколами к ней. "

Суд полагает, что, при определенных обстоятельствах, возможно прекращение производства по делу по Статье 37 § 1 (c) Конвенции на основании заявления Властей Государства-ответчика, даже если заявитель настаивает на продолжении рассмотрения жалобы. Для этого, однако, надо определить, с учетом конкретных обстоятельств дела, требует ли соблюдение прав, гарантированных Конвенцией, даже после одностороннего объявления, сделанного Властями, чтобы Суд продолжил рассмотрение жалобы (Статья 37 § 1 в конце).

Для этих целей факторы, которые необходимо оценить, включают – природу жалоб, сопоставим ли предмет жалоб, предметам жалоб, уже рассмотренным Судом в ранее рассмотренных делах, существо и величина мер, предпринятых Властями в контексте исполнения решений Суда, вынесенных по подобным делам, и последствия этих мер на данный спор (смотри Tahsin Acar v. Турции (GC), Номер 26307/95, § 76, ECHR 2003 ...). Другим фактором, который необходимо учесть, является вопрос, признали ли опрашиваемые Власти тем или иным образом предполагаемое нарушение Конвенции и, если это так, в какой мере признано нарушение и способ,  которым Власти намереваются предоставить возмещение заявителю (смотри там же).

3. Сначала, Суд отмечает, что жалобы, поданные Заявителями по этому делу, имели денежную природу и касались предполагаемого нарушения их права на исполнение окончательных решений суда, вынесенных в их пользу против Государственных властей. Их жалобы подобны жалобе, поданной Бурдовым (Burdov v. России, Номер 59498/00, ECHR 2002 III, решение о приемлемости от 21 июня 2001, решение по существу от 7 Мая 2002). Заявители проживают в той же самой области, что и г. Бурдов, и решения суда в их пользу были вынесены против того же самого Государственного органа.

Относительно мер, принятых Властями во исполнение решения Европейского суда по делу Burdov, Суд отмечает следующие изменения в Российской Федерации.

24 октября 2000, в ответ на запрос нижней палаты Российского парламента, заместитель Премьер-министра сообщил, что федеральным бюджетом предусмотрено в течение 2000 бюджетного года выплатить 800 миллионов Российских рублей участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

25 октября 2000 верхняя палата Российского парламента рассмотрела информацию, полученную от Властей, и просила Власти гарантировать оплату всех выплат, предусмотренных участникам ликвидации последствий аварии  на Чернобыльской АЭС полностью и вовремя. Она также предложила нижней палате, предусмотреть в следующем годовом бюджете специальные ассигнования для этой категории платежей.

Также, Суд отмечает, что в ходе проверки исполнения решения Суда по делу Бурдова на 810-й (октябрь 2002) и 819-ой (декабрь 2002) встречах с работниками Комитета Министров, Российские власти доложили Комитету Министров о ряде мер, предпринятых во исполнение решения Суда по делу Бурдова, включая, в частности выплату задолженности, образовавшейся вследствие неисполнения решений внутренних судов, вынесенных в пользу  жертв Чернобыля (сумма в 284,6 миллионов рублей была выплачена между январем и октябрем 2002).

Суд затем отмечает, что Власти выплатили полностью все суммы, присужденные Заявителям по делу. В письме от 22 октября 2002 Власти, со ссылкой на решение Суда по делу Бурдова, утверждают, что рассматриваемые дела в основном подобны делу Бурдова и что нарушения, допущенные по этим делам схожи. Власти также сообщили Суду, что они выплатили задолженность в возмещение морального вреда, в размере, определенном Российскими судами, за несвоевременное исполнение окончательных решений суда. В дополнение к этим выплатам, Власти подтверждали готовность выплатить возмещение морального вреда Заявителям, в размере, равном взысканном Европейским Судом в пользу г. Бурдова.

Суд повторяет, что в случаях, если представляется возможным устранение предполагаемого нарушения Конвенции, и Власти объявляют о своей готовности предоставить возмещение, соответствующее предмету жалобы, у Суда сохраняется возможность восстановления дела в списке подлежащих рассмотрению дел, как предусмотрено в Статье 37 § 2 Конвенции и Правиле 44 § 5 Судебного регламента (смотри Tahsin Acar v. Турции (GC), цитировано выше, § 76 в конце).

Суд исследовал предложения Властей и условия их реализации. Учитывая то, что Власти не оспаривают факты, подтвердили, что допустили нарушение, предоставили соответствующее возмещение и выразили готовность выплатить дополнительные суммы, чтобы возместить понесенные Заявителями убытки и издержки, Суд полагает, что нет оснований к дальнейшей проверке жалоб (Статья 37 § 1 (c)).

По этим соображениям, а также с учетом того, что исполнение решения Суда по делу Бурдова находится в настоящее время на контроле Комитета Министров Совета Европы в соответствии со Статьей 46 § 2 Конвенции, Суд,  приходит к выводу, что соблюдение прав человека, гарантированных Конвенцией или Протоколах  к ней (Статья 37 § 1 в конце) не требует продолжения проверки этих жалоб.

Соответственно, дело должно быть исключено из списка.

По этим причинам, Суд единодушно

Решает исключить данные жалобы из своего списка дел.

 

             Soren NIELSEN                                            Christos ROZAKIS

             Заместитель Секретаря                                           Президент

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК

ФИО заявителя	№ жалобы	Дата подачи жалобы	Дата вынесения решения по факту невыплаты компенсации	Дата вынесения решения об индексации после 1996/1997 г. г.	Дата вынесения решения относительно размера компенсации
Usanov Gennadiy Pavlovich	75030/01	01/08/2001	03/03/1997	04/02/2000	05/08/1999
Zolotukhin Oleg Sergeyevich	75032/01	23/07/2001	19/02/1997	23/08/2000	13/05/1999
Gaydukov Stepan Vladimirovich	75038/01	25/07/2001	17/02/1997	09/03/2000	30/04/1999
Dremlyugin Vladimir Nikolayevich	75136/01	14/08/2001	17/02/1997	09/03/2000	30/04/1999
Frolov Vladimir Nikolayevich	77051/01	31/10/2001	17/02/1997	04/02/2000	01/07/1999
Pakhmonov Vladimir Nikolayevich	3999/02	13/12/2001	20/02/1997	23/08/2000	24/05/1999
Ochiyev Vitaliy Fedorovich	5388/02	11/12/2001	18/02/1997	23/08/2000	21/05/1999
Saplenkov Vladimir Ivanovich	8190/02	23/07/2001	17/02/1997	04/02/2000	28/07/1999
Gladkov Anatoliy Andreyevich	75026/01	01/08/2001	17/03/1997	not requested	05/07/1999
Shabalin Boris Federovich	75027/01	23/07/2001	18/03/1997	not requested	06/07/1999
Mandrykin Vladimir Aleksandrovich	75028/01	23/07/2001	08/04/1997	not requested	17/04/1997 09/07/1999
Lobanov Vladimir Ivanovich	75029/01	01/08/2001	19/03/1997	not requested	21/05/1999
Olishchuk Ivan Vladimirovich	75031/01	01/08/2001	19/02/1997	not requested	24/06/1999
Chernyshkov Aleksandr Ivanovich	75034/01	09/08/2001	26/02/2001	not requested	31/03/1999
Shishkov Aleksey Ivanovich	75035/01	09/08/2001	19/03/1997	not requested	30/04/2000
Avsetsin Nikolay Fedorovich	75036/01	25/07/2001	28/02/1997	not requested	04/06/1999
Grechko Valeriy Viktorovich	75037/01	25/07/2001	28/02/1998	not requested	07/07/1999
Kosygin Vyacheslav Fedorovich	76386/01	15/10/2001	07/04/1997	not requested	25/05/1999 09/07/1999
Kot Gennadiy Iosifovich	76542/01	02/10/2001	25/02/1997	not requested	28/06/2000
Sevostyanov Viktor Sergeyevich	76736/01	22/10/2001	22/04/1997	not requested	09/06/1999
Paramonov Vladimir Alekseyevich	77053/01	05/09/2001	28/02/1997	not requested	24/06/1999
Novikov Nikolay Nikolayevich	5384/02	28/11/2001	11/12/1996	not requested	03/06/1999
Aleksentseva Valentina Dmitriyevna	75025/01	01/08/2001	нет	―	06/07/1999
Vazhenin Nikolay Yegorovich	75033/01	01/08/2001	нет	―	07/10/1999
Suvorova Svetlana Anatloyevna	77049/01	06/09/2001	нет	―	21/02/2000
Klimchuk Yevgeniy Vladimirovich	77052/01	29/10/2001	нет	―	04/10/1999
Suyev Dmitriy Nikolayevich	5314/02	10/08/2001	нет	―	24/06/1999
Fedorenko Aleksandr Grigoryevich	5419/02	28/11/2001	нет	―	03/09/1998 15/07/1999
Panteleyev Yuriy Vasilyevich	8192/02	10/08/2001	нет	―	17/06/1999