44-г-9

Судья Мартынова Н.Г.                                                      ГСК Монако И.В.

Хейло И.Ф.

Сидоренко О.В. (докл)

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Президиума Ростовского областного суда

 

 

г. Ростов-на-Дону                                                                                12 января 2006г.

Президиум Ростовского областного суда в составе:

председательствующего ТКАЧЕВА В.Н.

членов президиума УДОВЕНКО А.М., ЛЕБЕДЕВОЙ Л.Ф., ЗОЛОТЫХ В.В., РАФАЭЛОВА Л.М., НАРЕЖНОГО В.И.

рассмотрев гражданское дело по иску МИКРЮКОВА Евгения Александровича к МУСЗН Кировского района г. Ростова-на-Дону, Министерству труда и социального развития Ростовской области, Департаменту ЖКХ и энергетики г. Ростова-на-Дону о признании действий незаконными и об обязании восстановить льготы по коммунальным платежам, признании факта причинения морального вреда,

переданное в суд надзорной инстанции определением судьи Ростовского областного суда ЧАЙКА Е.А. от 14 декабря 2005г., вынесенного по надзорной жалобе Микрюкова Е.А. на решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 30 мая 2005г., определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 01 августа 2005г.,

заслушав доклад судьи областного суда Журавлевой Е.Л.,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Микрюков Е.А. обратился в суд с иском к МУСЗН Кировского района г. Ростова-на-Дону, Министерству труда и социального развития Ростовской области, Департаменту ЖКХ и энергетики г. Ростова-на-Дону о признании действий незаконными и об обязании восстановить льготы по коммунальным платежам, признании факта причинения морального вреда. В обоснование своих исковых требований Микрюков Е.А. указал на то, что он является инвалидом вследствие радиации на Чернобыльской АЭС и в силу этого он и члены его семьи пользуются предоставленными ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» льготами по 50% квартирной оплате и коммунальных услуг. Однако, с февраля 2005г. членам его семьи не предоставляются льготы по 50% оплате коммунальных услуг (отопления, холодного и горячего водоснабжения, газоснабжения и электроэнергии), а с марта 2005г. - льготы по 50% оплате горячего водоснабжения не предоставляются и непосредственно самому Микрюкову Е.А. со ссылкой на вступившие в силу с 01.01.2005г. изменения, внесенные в ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которым такие льготы не предусмотрены.

Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 30 мая 2005 года в удовлетворении исковых требований Микрюкову Е.А. отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 01 августа 2005 года вышеуказанное решение оставлено без изменения, а кассационная жалоба Микрюкова Е.А.- без удовлетворения.

 

В надзорной жалобе Микрюков Е.А. просит об отмене принятых по делу судебных постановлений, ссылаясь на существенные нарушения норм материального и процессуального права.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений нижестоящих судов в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.

Ознакомившись с материалами гражданского дела, обсудив доводы надзорной жалобы, выслушав представителя МУСЗН Кировского района г. Ростова-на-Дону Пилипееву Н.Л., действующую по доверенности от 18.06.2004г. (л.д. 12), просившую судебные постановления по делу оставить без изменения, а надзорную жалобу Микрюкова Е.А. без удовлетворения, президиум находит решение суда и определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда подлежащими оставлению без изменения.

Отказывая Микрюкову Е.А. в удовлетворении исковых требований, суд принял во внимание изменения, внесенные в ст. 14 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и пришел к выводу о том, что истцу, как инвалиду вследствие чернобыльской катастрофы, предоставляется льгота по оплате квартплаты и коммунальных услуг, за исключением льготы по оплате горячей воды, а членам семьи истца- детям предоставляется льгота по квартплате, а предоставление льгот по оплате коммунальных услуг ст. 14 указанного закона не предусматривает.

С таким выводом суда президиум находит необходимым согласиться исходя из следующего.

Согласно пунктам 1 и 2 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к лицам подвергшимся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, а также инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы.

В силу пункта 4 части 1 статьи 14 данного Закона (в редакции от 24 ноября 1995г.) вышеуказанным категориям граждан гарантировалась: оплата занимаемой общей площади в домах государственного и муниципального фондов, а также в приватизированных жилых помещениях (в пределах норм, предусмотренных действующим законодательством), в том числе и членам их семей, проживающим с ними, в размере 50 процентов квартирной платы, исчисленной по ставкам, установленным для рабочих и служащих, а также предоставление скидки в размере 50 процентов с установленной платы за пользование телефоном, радио, коллективными телевизионными антеннами (кроме спутниковых), и за их установку, за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, предоставление скидки в размере 50 процентов со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, включая транспортные расходы.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что льгота в виде скидки в размере 50 процентов от установленной платы за пользование коммунальными услугами предусматривалась только для граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь, другие заболевания, а также инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы. На членов их семьи указанная льгота не распространялась.

Федеральным законом от 22 августа 2004г. №122-ФЗ «О внесении изменения в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» статья 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» изложена в новой редакции.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 14, гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь, и другие заболевания, а также инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы гарантируется: оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади в домах государственного и муниципального фондов и в приватизированных жилых помещениях (в пределах норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации), в том числе и членам их семей, проживающим с ними; оплата в размере 50 процентов за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - предоставление скидки в размере 50 процентов со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, включая транспортные расходы.

Новая редакция нормы не изменила круг граждан, которым предоставляется льгота по оплате за пользование коммунальными услугами.

Таким образом, льгота по оплате за пользование коммунальными услугами, установленная статьей 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от 22 августа 2004г.), на членов семей граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, не распространяется.

Доводы надзорной жалобы Микрюкова Е.А. о неправильном применении и толковании норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения, не могут повлечь отмену состоявшихся по делу судебных постановлений, поскольку Микрюкову Е.А., как инвалиду вследствие чернобыльской катастрофы, предоставлены льготы по оплате в размере 50 процентов занимаемой общей площади, включая и членов его семьи, а также непосредственно инвалиду вследствие чернобыльской катастрофы льготы по оплате указанных в законе видов коммунальных услуг, что согласуется с требованиями ст. 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от 22 августа 2004г.).

Поскольку надзорная жалоба Микрюкова Е.А. не содержит доводов о существенных нарушениях норм материального или процессуального права, президиум приходит к выводу об оставлении без изменения решения суда первой инстанции и определения судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда.

Руководствуясь ст. ст. 387, 388, 390 ГПК РФ, президиум

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 30 мая 2005г., определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 01 августа 2005г. по гражданскому делу по иску МИКРКЖОВА Евгения Александровича к МУСЗН Кировского района г. Ростова-на-Дону, Министерству труда и социального развития Ростовской области, Департаменту ЖКХ и энергетики г. Ростова-на-Дону о признании действий незаконными и об обязании восстановить льготы по коммунальным платежам, признании факта причинения морального вреда – оставить без изменения, а надзорную жалобу Микрюкова Евгения Александровича – без удовлетворения.

 

Председательствующий