В ЕВРОПЕЙСКУЮ КОМИССИЮ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
ЗАЯВЛЕНИЕ
I.
СТОРОНЫ:
Заявитель: Денисенков
Владимир Николаевич
Гражданство - Россиянин.
Род занятий - Пенсионер,
инвалид 2 группы.
Дата и место рождения –
03.03.1953г. Россия, ст.Баскаковка Угранского р-на Смоленской области
Адрес места проживания
- Россия, индекс
344045 г.Ростов-на-Дону
Против: высокой
договаривающейся стороны, государства Россия
II. ОПИСАНИЕ ФАКТОВ
Я, Денисенков Владимир Николаевич, 1 сентября
1987г. был мобилизован военными властями для ликвидации последствий аварии на
Чернобыльской АЭС. Принимал участие в операции с 6 сентября 1987г. по 19
декабря 1987г. и, как результат, пострадал от чрезмерной дозы радиоактивного излучения.
В 1994г. мне была установлена инвалидность и назначена компенсация в возмещение
вреда здоровью. Причина инвалидности: “ Увечье получено при исполнении иных
обязанностей в/службы, связанного с аварией на ЧАЭС.” До
1 января 1999г. суммы возмещения вреда выплачивали в размере исходя из среднего
заработка за период пребывания на ЧАЭС в
соответствии с п.25 ст.14 Закона
№ 1244-1 от 15.05.1991г. “О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ГРАЖДАН, ПОДВЕРГШИХСЯ
ВОЗДЕЙСТВИЮ РАДИАЦИИ ВСЛЕДСТВИЕ КАТАСТРОФЫ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС ”( далее - № 1244-1 ЧАЭС ) с последующими
редакциями и изменениями.
С 01.01.1999г. мне незаконно был снижен размер сумм возмещения вреда
(далее - в/в). Неоднократные обращения в органы социальной защиты о восстановлении размера сумм в/в не принесли
желаемого результата, что вынудило меня обратиться в суд.
18 октября 1999г. Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону, исследовав материалы дела
,
РЕШИЛ:
1. Взыскать с Муниципального Учреждения
социальной защиты населения Первомайского р-на г. Ростова-на-Дону задолженность
по возмещению вреда за период с 1 января 1999г. по 1 ноября 1999г. в пользу
Денисенкова Владимира Николаевича 15829 руб. 25 коп.
2. Обязать МУСЗН Первомайского р-на г.
Ростова-на-Дону производить ежемесячную
выплату возмещения вреда здоровью,
причинённого в результате ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, начиная с 1
ноября 1999 г. и до переосвидетельствования увеличивая суммы возмещения вреда
пропорционально увеличению минимального размера оплаты труда в пользу
Денисенкова Владимира Николаевича в сумме 2440 руб. 70 коп.
Данное решение вступило в
законную силу 29 октября 1999г. 06.12.1999г. Службой Судебных
Приставов Первомайского р-на г. Ростова-на-Дону возбуждено исполнительное производство
№ 20802.
27.04.2000г. Служба судебных
приставов Первомайского р-на г. Ростова-на-Дону, отвечая на моё заявление по
поводу неисполнения судебного решения, уведомила, что МУСЗН предъявило в ССП
ГУЮ РО по Первомайскому р-ну копии заявок по выплатам в мою пользу. Однако
финансирование данных заявок не производится. Также сообщила, что МУСЗН в настоящее
время подан ряд жалоб в порядке надзора в Ростовский областной суд на решения
суда по выплате возмещения вреда здоровью. В частности подана жалоба на решения
суда в мою пользу.
15.02.2001г. судебный пристав-исполнитель уведомил, что несмотря на то,
что исполнительное производство по решению суда от 18.10.1999г. продолжалось,
выплатить указанные суммы не представляется возможным в связи с отсутствием
средств у МУСЗН Первомайского р-на г.Ростова-на-Дону, т.к. финансирование
данных заявок не производится Управлением Экономики и Финансов Министерства
труда Ростовской области, о чём свидетельствуют письма Отделения Федерального
Казначейства( ОФК ) по Первомайскому району.
Единственный месяц, когда мне полностью было выплачено возмещение
вреда, это январь 2000 года.
22.03.2001г. Служба судебных
приставов вернула исполнительный лист № 2-3876 от 18.10.1999г., ссылаясь на
Постановление Правительства РФ от
22.02.2001г. № 143, и вынесла Постановление
об окончании исполнительного производства.
22.03.2001г., руководствуясь
Постановлением Правительства РФ № 143, я
предъявил все необходимые документы в ОФК по Первомайскому р-ну г.
Ростова-на-Дону.
26.03.2001г.
ОФК вернуло исполнительный лист и другие документы и уведомило о возможности
направить данные и другие необходимые документы для удовлетворения требований,
предъявленных к должнику, для взыскания
в порядке субсидиарной ответственности.
06.04.2001г. Председатель Суда Первомайского
р-на г.Ростова-на-Дону выдал мне новый исполнительный
лист № 2-3876/99 и разъяснил, что в соответствии со ст.348 ГПК
РСФСР для фактического исполнения решения суда от 18.10.1999г.
исполнительный лист необходимо предъявить в службу судебных приставов
Первомайского р-на г. Ростова-на-Дону .После повторного предъявления всех
необходимых документов в ОФК, 11.04.2001г. ОФК по Первомайскому р-ну уведомило,
что лицевой счёт МУСЗН в ОФК по Первомайскому р-ну г.Ростова-на-Дону УФК
МФ РФ по Ростовской области не открыт и возвратило
исполнительный лист и другие документы.
11.05.2001г. Решением мирового судьи взыскана
с МУСЗН Первомайского р-на индексация не
выплаченной денежной суммы в возмещение вреда за период с 01.01. 1999г. по
01.02.2001г. в размере 3562 руб. 13 коп.
и задолженность в размере 18556 руб. 24 коп.
22.10.2001г.
Федеральный суд Первомайского р-на г.Ростова-на-Дону в АПЕЛЛЯЦИОННОМ
РЕШЕНИИ отменил РЕШЕНИЕ
мирового судьи от 11.05.2001г. и взыскал с МУСЗН Первомайского р-на в
мою пользу ИНДЕКСАЦИЮ задолженности за несвоевременную выплату сумм
возмещения вреда с 01.11.1999г. по 01.09 2001г. в сумме 6 341 руб. 73 коп. и
индексацию сумм возмещения вреда в связи с их частичной выплатой за период с
01.11.1999г. по 01.09.2001г. в размере 8505 руб. 47 коп., а всего 14847 руб. 20
коп. Решение
суда подлежит немедленному исполнению.
15.11.2001г. Службой
судебных приставов Первомайского р-на г. Ростова-на-Дону вынесено ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о возбуждении исполнительного производства
№ 15070. 13.12.2001г., отвечая на мой запрос,
ответчик (МУСЗН) cсообщил: “ С марта 2001 года финансирование по
решению суда на Ваше имя не заявляется, так как с 15. 02.2001 года вступил в
силу Федеральный Закон № 5-ФЗ от 12.02. 2001г.
« О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС «. Согласно
указанному Закону Вам выплачивается фиксированная сумма в размере 2500 (две
тысячи пятьсот ) рублей. “
На моё заявление от 03.12.2001г. Служба судебных
приставов сообщила: “ В соответствии с
Законом от 7.08.00г. № 122-ФЗ « О
порядке установления размеров стипендий и соц. выплат в РФ «, с 1.01.01г. Вам проиндексирована сумма
возмещения вреда, исходя из базовой суммы 100 руб., и составила 2923руб. 96
коп. С 15.02.01г. вступил в
силу Федеральный закон № 5-ФЗ от 12.02.01г.
…В связи с тем, что Вами не было подано в МУСЗН письменное заявление о выплате
ранее установленной ежемесячной денежной суммы, МУСЗН Первомайского района
начиная с Марта 2001г. стали выплачивать в Вашу пользу ежемесячно,
фиксированную сумму в соответствии с группой инвалидности.”
Вместо того, чтобы требовать от ответчика
исполнения решения судов от 18.10.1999г. и от 22.10.2001г., Служба судебных приставов Первомайского р-на
г. Ростова-на-Дону занимается отписками. В
ПОСТАНОВЛЕНИИ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ от 2 июля 2002г. чётко и однозначно указано:
а)
“ … недопустимо уменьшение ранее
назначенного объёма возмещения вреда.” б)
“… исполнение решения суда является
неотъемлемой частью доступа к правосудию.” в)
…” Возмещение вреда здоровью граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может отождествляться с какими –либо
обязательными социальными выплатами……”
г)
“…К тому же нарушенное право нельзя считать реально восстановленным, если возвращаемые
чернобыльцам суммы не будут надлежащим образом проиндексированы.” Конституционный
Суд Российской Федерации
постановил:
”п.8… настоящее Постановление окончательно,
вступает в силу немедленно после провозглашения,
действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными
лицами.”
31.05.2002г. ответчиком мне выплачено 15829
руб. 25 коп. 02.07.2002г. ответчиком мне ещё
выплачено 37679 руб. 17 коп. В
ответе МУСЗН от 30.07. 2002г. № 1787 написано:
“ Согласно решения суда от 18.10.1999г. за период с 01. ноября 1999г. по
июнь 2002г. (включительно )
02.07.2002г. Вам действительно
выплачена сумма в размере 22831 руб. 97
коп. В данную сумму вошли доплаты к
текущим выплатам, которые были
произведены ранее, к сумме, определённой указанным выше решением суда, за данный период. С марта
2001 года по июнь 2002 года (включительно) Вы ежемесячно поучали по 2500 руб.,
поэтому за данный период Вам доплачено 6783 руб. 36 коп. из расчёта по 423
руб.96 коп. за каждый месяц. Таким образом, за июнь 2002 года Вам выплачено….2923
руб. 96 коп . , что свидетельствует о выплате ежемесячной денежной компенсации
в возмещение вреда согласно решению суда и что ранее назначенный её размер не
был уменьшен. Нарушая
исполнение судебных решений, органы социальной защиты населения РФ, не исполняют и требования иного
действующего законодательства.
В соответствии с третьим абзацем статьи
5 Закона РФ “ О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС " и ст. 12
Закона РФ “ Об обязательном
социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний “ сумма возмещения вреда
должна увеличиваться в соответствии с коэффициентами повышения минимального
размера оплаты труда (МРОТ).
С 06.01.2000г. вступил в силу ФЗ “ Об обязательном социальном страховании
от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.” Однако,
в соответствии с п.11 ст. 12 данного
Закона указанная выплата также индексируется пропорционально увеличению
минимального размера оплаты труда (МРОТ).
С 1июля 2000г. вступил в силу Федеральный
Закон № 82-ФЗ “ О минимальном размере оплаты труда “, установивший новый размер
минимального размера оплаты труда:
С 1 июля 2000г. в сумме
132 рублей в месяц ;
С 1 января 2001г. в сумме 200 рублей в месяц
;
С 1 июля 2001г. в сумме 300 рублей в месяц ;
С 1 мая
2002г. в сумме 450 рублей в
месяц .
( абзац введён Федеральным Законом № 42-ФЗ
от29.04.2002г).
Согласно ст.3
Закона № 82-ФЗ данный МРОТ
применяется исключительно для регулирования оплаты труда, а также для
определения размера пособий по временной нетрудоспособности и выплат в
возмещение вреда, причинённого увечьем, профзаболеванием или иным повреждением
здоровья.
Поскольку в соответствии с законодательством
размер возмещения вреда определён в зависимости от части утраченного среднего
заработка пострадавшего, а не от минимального размера оплаты труда (о чём идёт
речь в ст.4 Закона № 82-ФЗ), то с
01.07.2000г. суммы возмещения вреда должны быть соответствующим образом
проиндексированы.
В соответствии с Конституцией Российской
Федерации Федеральные Законы действуют
непосредственно и не требуют дополнительного разъяснения, следовательно,
ответчик должен был применить его.
Таким образом, с 1 июля 2000г. должна быть
произведена соответствующая индексация:
С
01.07.2000г. сумма возмещения вреда должна составлять:
2440руб.70коп. х 1,581 = 3858руб.81коп.
С 01.01.2001г. сумма возмещения вреда должна
составлять:
3858руб.81коп. х 1,515 = 5846руб.10коп.
С 01.07.2001г. сумма возмещения вреда должна
составлять:
5846руб.10коп. х 1,5 = 8769руб.15коп.
С 01.05.2002г. сумма возмещения вреда должна
составлять:
8769руб. 15коп. х 1,5 =13153руб.72коп.
В настоящее время я должен был бы получать в
возмещение вреда здоровью 13153руб.72коп., а получаю 2923руб.96коп.
В соответствии со ст.338 ГПК
РСФСР решения судов по гражданским делам должны исполняться.
Правильность начисления сумм возмещения вреда
была определена судебным органом.
Согласно Гражданскому Процессуальному
Кодексу РСФСР:
Статья13.Обязательность
судебных актов(в ред. Федерального Закона от 07.08.2000г.
№120-ФЗ).
Вступившие в законную силу судебные акты мировых
судей и Федеральных судов общей юрисдикции, а также их законные распоряжения,
требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для
всех без исключения органов государственной власти, органов местного
самоуправления, общественных объединений,
должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат
неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение
указанных судебных актов, а равно иное проявление неуважения к суду влекут
ответственность, предусмотренную Федеральным Законом.
Уменьшив выплачиваемую мне сумму возмещения
вреда, МУСЗН перестало исполнять судебное решение и
нарушило законодательство Российской Федерации.
Подзаконными нормативными актами Министерства
труда и социального развития РФ не может отменяться действие судебных решений.
Органы социальной защиты получили предписание
обжаловать судебные решения вплоть до последней инстанции и гарантий того, что
юридически правильное решение не будет отменено в угоду интересам бюджета – нет.
Россия является членом Организации
Объединённых Наций и членом Совета Европы, она обязана соблюдать в силу
собственной Конституции Всеобщую
декларацию прав человека и Европейскую социальную Хартию, а также Резолюцию
Экономического и Социального Совета ООН №1990/50 от 13.07.1990г.
III. ОПИСАНИЕ
НАРУШЕНИЙ КОНВЕНЦИИ.
1
П.1 ст.6 Конвенции закрепляет за каждым
“ право на суд “, одним из аспектов которого является право на доступ к
правосудию. Исполнение решения суда
является неотъемлемой частью доступа к правосудию.
Более трёх лет я не могу добиться исполнения
решения суда.
2
Невозможность добиться исполнения судебных
решений является нарушением моего права на уважение моей собственности, как оно
изложено в первом предложении первого абзаца Статьи 1 Протокола № 1 к Конвенции.
IV. ВЫПОЛНЕНИЕ
ПОЛОЖЕНИЙ ст. 26 КОНВЕНЦИИ.
1. Решение Первомайского районного суда г.
Ростова-на-Дону от 18.10.1999г. вступило в силу 29.10.1999г.
2. Ответчиком подана жалоба в порядке надзора
в Ростовский областной суд (из ответа Службы судебных приставов от
27.04.2000г.) и в Верховный Суд Российской Федерации (ответ Верховного Суда РФ
от 12.10.2001г. в адрес МУСЗН Первомайского р-на г. Ростова-на-Дону) и в
Верховный Суд Российской Федерации (ответ Верховного Суда РФ от 12.10.2001г.)
3. По запросу Верховного Суда РФ находился на
рассмотрении в Конституционном Суде РФ (из письма Верховного Суда РФ от
12.10.2001г. в адрес МУСЗН Первомайского р-на г. Ростова-на-Дону).
4. ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 02.07.2002г.
V. ПРЕДМЕТ ЗАЯВЛЕНИЯ
Обращаясь в Европейскую Комиссию по правам
человека, я рассчитываю на:
1.
Восстановление в имущественных правах на основаниях законов и норм международного
права.
2.
Приведение Российской судебной практики в соответствие с международными
нормами.
3.
Возмещение морального вреда в сумме 100000 долларов США.
VI. Заявления в
другие международные организации мною не подавались.
VII. ПРИЛАГАЕМЫЙ СПИСОК КОПИЙ ДОКУМЕНТОВ:
1. Решение Первомайского
районного суда г. Ростова-на-Дону от 18.10.1999г.
2. Апелляционное решение
Федерального суда Первомайского района г. Ростова-на-Дону.
3. Ответ на моё заявление
начальника МУСЗН Первомайского р-на № 4755 от 28.11.2000г.
4. Ответ на мою жалобу
судебного пристава-исполнителя от 15.02.2001г.
5. Ответ на мою жалобу
судебного пристава-исполнителя от 27.04.2000г.
6. Уведомление Службы судебных
приставов № 1170/01 от 22.03.2001г. о возвращении исполнительного листа №
2-3876 от 18.10.1999г.
7. Постановление об окончании
исполнительного производства от 22.03.2001г.
8. Уведомление ОФК (Отделение
Федерального Казначейства) № 03-038/309 от 26.03.2001г.
9. Ответ на моё обращение
Председателя суда Первомайского р-на г. Ростова-на-Дону.
10.
Уведомление ОФК № 03-38/414 от 11.04.2001г.
11.Ответ на моё заявление начальника МУСЗН Первомайского р-на г. Ростова-на-Дону от
13.12.2001г. №2932.
12.Ответ на мою жалобу Службы судебных приставов
от13.01.2002г.
13.Ответ на моё обращение Председателя Первомайского
районного суда от 29.07. 2002г.
14.Ответ на моё обращение Начальника МУСЗН Первомайского р-на г. Ростова-на-Дону от
30.07.2002г.
15.Ответ на мою жалобу Министерства Юстиции Российской Федерации
№11.4-864 от 22.08.2002г.
16.Копию моего заявления в Прокуратуру Первомайского
р-на г. Ростова-на-Дону от 19.08.2002г., на которое я ещё не получил ответа.
VIII. Переписку
желательно вести на русском языке, в крайнем случае на английском.
IX. Возражений против
объявления имени публично, не имею.
X. Настоящим подтверждаю, что,
исходя из моих знаний и убеждений вся информация, которую я привёл в заявлении,
точная, и обязуюсь уважать
конфиденциальность механизма рассмотрения заявлений в Комиссии.
Подтверждаю, что не имею никаких возражений против того, чтобы мое имя
было объявлено публично.
РОССИЯ_(г.Ростов-на-Дону)
“_____” ___________________2002г.
( Страна и Город) дата.
_____________________________ подпись