Voir Note explicative

See Explanatory Note

См. Инструкцию

(Version russe)

 

 

 

 

 

 

 

 

COUR EUROPÉENNE DES DROITS DE L’HOMME

EUROPEAN COURT OF HUMAN RIGHTS

ЕΒРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАΒАМ ЧЕЛОΒЕКА

 

 

 

 

 

Conseil de l’Europe - Council of Europe

Strasbourg, France - Страсбург, Франция

 

 

 

REQUÊTE

APPLICATION

ЖАЛОБА

 

 

 

présentée en application de l’article 34 de la Convention européenne des Droits de l’Homme,

ainsi que des articles 45 et 47 du Règlement de la Cour

 

under Article 34 of the European Convention on Human Rights

and Rules 45 and 47 of the Rules of Court

 

в соответствии со статьей 34 Европейской Конвенции по правам человека

и статьями 45 и 47 Регламента Суда

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

I.                   LES PARTIES

                THE PARTIES

                СТОРОНЫ

 

 

A.                  LE REQUÉRANT / LA REQUÉRANTE

             THE APPLICANT

                ЗАЯΒИТЕЛЬ

 

 

                (Renseignements à fournir concernant le / la requérant(e) et son / sa représentant(e) éventuel(le))

                (Fill in the following details of the applicant and the representative, if any)

                (Данные о заявителе и его представителе, при наличии такового)

 

1.                   Nom de famille / Surname / Фамилия заявителя Микрюков.......................................................................................................

 

2.                    Prénom (s) / First name (s) / Имя(имена) и отчество Евгений Александрович..................................................................

 

                Sexe:       masculin / féminin                                               Sex:   male / female                                  Пол: мужской/женский

 

3.                    Nationalité / Nationality /Гражданство российское....................................................................................................................

 

4.                    Profession / Occupation / Род занятий пенсионер по инвалидности......................................................................................

 

5.                   Date et lieu de naissance / Date and place of birth / Дата и место рождения 12.03.57г. г. Кемерово...........................

 

6.                    Domicile / Permanent address / Постоянный адрес г. Ростов-на-Дону, ул. ..........................................................................

 

7.                    Tel. N° / Номер телефона..................................................................................................................................................................

 

8.                    Adresse actuelle (si différente de 6.) .................................................................................................................................................

                Present address (if different from 6.) / Адрес проживания в настоящее время (если отличается от п. 6)

 

9.                   Nom et prénom du / de la représentant(e)[1] .......................................................................................................................................

                Name of representative* / Имя и фамилия представителя*

 

10.                 Profession du / de la représentant(e) ................................................................................................................................................

                Occupation of representative / Род занятий представителя

 

11.                 Adresse du / de la représentant(e) ....................................................................................................................................................

                Address of representative / Адрес  представителя

 

12.                Tel. N°/ Номер телефона............................................................... Fax N° / Номер телефакса...................................................

 

 

 

B.                  LA HAUTE PARTIE CONTRACTANTE

                THE HIGH CONTRACTING PARTY

                ΒЫСОКАЯ ДОГОΒАРИВАЮЩАЯСЯ СТОРОНА

 

 

                (Indiquer ci-après le nom de l’Etat / des Etats contre le(s) quel(s) la requête est dirigée)

                (Fill in the name of the State(s) against which the application is directed)

                (Укажите название государства, против которого направлена жалоба)

13.                 Россия....................................................................................................................................................................................................

II.                EXPOSÉ DES FAITS

                STATEMENT OF THE FACTS

                ИЗЛОЖЕНИЕ ФАКТОВ

 

                (Voir chapitre II de la note explicative)

                (See Part II of the Explanatory Note)

                (См. Раздел П Инструкции)

 

 

 

14.                 

14.1      26 апреля 1986 г.  произошла крупная авария на Чернобыльской  Атомной Электростанции (ЧАЭС).

1 октября 1986 г. предприятием “Ростовэнергоремонт”, я был направлен в командировку на ЧАЭС, для участия в ликвидации последствий аварии. Работал непосредственно на ЧАЭС, в зоне радиоактивного заражения, в течение 11 дней.

 

14.2         23 мая 1991 г. вступил в силу Закон РСФСР от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее Чернобыльский Закон), который неоднократно изменялся, а именно – на сегодня он действует с изменениями от 18 июня 1992 г., 24 декабря 1993 г., 24 ноября 1995 г., 11 декабря 1996 г., 16 ноября 1997 г., 17 апреля, 5 июля 1999 г., 7 августа, 27 декабря 2000 г., 12 февраля, 6 августа, 29, 30 декабря 2001 г., 25 июля, 11, 24 декабря 2002 г.)

 

14.3         В октябре 1992 г. медицинская экспертная комиссия установила, что я являюсь инвалидом 2-й группы с потерей трудоспособности 80%. Комиссия установила, что причиной потери трудоспособности являются последствия радиационного облучения, полученного в период участия в работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. Инвалидность была установлена на 5 лет. Далее инвалидность при переосвидетельствованиях подтверждалась, и в настоящее время я также признан инвалидом с той же причиной инвалидности.

 

14.4         Пунктом 3 статьи 14 Закона РСФСР от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гарантированно:

“Одноразовое бесплатное обеспечение независимо от времени постоянного проживания в данном населенном пункте благоустроенной жилой площадью в течение трех месяцев со дня подачи заявления при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий . . .”.

 

Частью первой статьи 5 Закона РСФСР от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлено:

“Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется из федерального бюджета и является целевым.”.

Таким образом, Законом предусмотрено, что обязанность обеспечить меня жилым помещением лежит на Государстве в лице федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации.

 

14.5              В 1993 году мое заявление о предоставлении жилого помещения как инвалиду – чернобыльцу было рассмотрено и я был поставлен на квартирный учет Постановлением Администрации Кировского района г. Ростова н/Д от 26 февраля 1993 г. № 1377.

 

14.6         В 1997 г. мне было предложено реализовать свое право на получение жилого помещения путем получения именного государственного жилищного Сертификата.

12 мая 1997 г. мне был выдан такой Сертификат Серия Ф4 № 0017964.

25 августа 1997 г. сертификат был мною сдан в Финансовое Управление Администрации Ростовской области для передачи его в Министерство финансов РФ в целях компенсации стоимости предоставляемого жилья согласно Порядку выдачи и погашения жилищных Сертификатов, утвержденного Постановлением Главы Администрации области от 03.03.1997 г. № 67. Целью сдачи Сертификата было выделение на его обеспечение денежных средств на предоставление мне жилого помещения.

После получения мною жилищного Сертификата я был снят с учета нуждающихся в получении жилого помещения, так как считалось, что выдача сертификата уже реализовала мое право на предоставление жилого помещения за счет Государства.

В июле 1998 г. Управление Администрации Ростовской области сообщило мне о выделении денежных средств по сертификату.

 

14.7              В августе 1998 г. в России произошел дефолт, в результате которого, стали сильно расти цены на недвижимость. На денежные средства, выделенные по моему сертификату, уже было невозможно приобрести жилое помещение, по размеру площади соответствующее Закону (но это выяснилось не сразу).

 

14.8         26 августа 1998 года я заключил нотариальный Договор купли-продажи квартиры на вторичном рынке жилья.

Согласно условий Договора, Продавец квартиры обязался продать мне квартиру за 230 тысяч рублей (именно столько было выделено Государством на финансирование моего именного жилищного сертификата).

Право собственности на квартиру переходило ко мне по условиям Договора после поступления денег на банковский счет Продавца.

До конца сентября 1998 года, деньги на банковский счет Продавца перечислены не были. В результате дефолта рыночная стоимость недвижимость интенсивно росла и Продавец выяснив, что рыночная стоимость продаваемой мне квартиры стала гораздо выше 230 тысяч рублей, а деньги в разумный срок не поступили на его банковский счет, отказался от продажи мне квартиры.

 

14.9         24 декабря 1998 г. я заключил жилищный именной Контракт с ООО “РостоДонСервис” на долевое участие в строительстве квартиры в жилом доме в Ростове н/Д.

По условиям Контракта, денежные средства, выделенные по моему жилищному Сертификату, поступали ООО “РостоДонСервис” для финансирования строительства квартиры, которая затем переходила в мою собственность.

Денег, выделенных на финансирование моего Сертификата не хватило на оплату квартиры, площадь которой соответствовала бы закону. Но я планировал приватизировать занимаемую жилую площадь. В таком случае, общая площадь старой и новой жилой площади соответствовала бы Закону.

 

14.10      В результате банкротства предприятия, которому принадлежал дом, в котором я проживаю, приватизация жилой площади которую я занимаю, стала невозможной.

Поэтому я был вынужден в августе 2000 г. подать заявление о том, что я отказываюсь от строящейся квартиры и о расторжении именного Контракта от 24 декабря 1998 г.

В октябре 2000 г. я подал заявление о том, что выданный мне сертификат не полностью обеспечивает мои жилищные права, поэтому я вынужден его возвратить и прошу восстановить меня в очереди инвалидов – чернобыльцев, имеющих право на получение жилого помещения от Государства.

 

14.11      Постановлением Мэра г. Ростова н/Д № 394 от 19.02.2001 г. я подлежал восстановлению на квартирном учете.

Но на самом деле на учете меня не восстановили.

Тогда я обратился в суд с иском к Администрации Кировского района г. Ростова н/Д о восстановлении меня на квартирном учете.

Решением Кировского районного суда г. Ростова н/Д от 10 июля 2001 г. мой иск был удовлетворен и суд обязал Администрацию Кировского района г. Ростова н/Д восстановить меня на квартирном учете.

Данное решение суда не было никем обжаловано и вступило в законную силу с 23 июля 2001 г. То сеть это решение суда стало окончательным.

 

14.12      В связи с тем, что на квартирном учете я состоял с 1993 г., а Законом  РСФСР от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гарантировано предоставление жилого помещения в течение трех месяцев со дня подачи заявления, я обратился в Кировский районный суд с иском к Администрации Кировского района г. Ростова н/Д о предоставлении жилья.

Заочным решением Кировского районного суда г. Ростова н/Д от 19 декабря 2001 г. мой иск был удовлетворен.

Суд решил: обязать Администрацию Кировского района г. Ростова н/Д предоставить мне благоустроенное жилое помещение в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Это решение суда никем не было обжаловано, вступило в законную силу 4 января 2002 г., и, таким образом, стало окончательным и обязательным к исполнению с 4 января 2002 г.

 

14.13      Выданный мне исполнительный лист я сдал для принудительного исполнения решения суда в Службу судебных приставов-исполнителей Кировского района г. Ростова н/Д.

24 января 2002 г. Служба судебных приставов-исполнителей Кировского района г. Ростова н/Д возбудила исполнительное производство в отношении Администрации Кировского района г. Ростова н/Д о предоставлении мне, на семью из 5 человек благоустроенного жилого помещения.

 

14.14      Согласно решения Кировского районного суда г. Ростова н/Д от 19 декабря 2001 г. мне должны была быть предоставлено благоустроенное жилое помещение в срок до 4 апреля 2002 г.

На самом же деле присужденное мне жилое помещение до сих пор не предоставлено, и, таким образом, окончательное, обращенное к принудительному исполнению решение суда по моему спору с Государством, до сих пор не исполнено.

 

III.             EXPOSÉ DE LA OU DES VIOLATION(S) DE LA CONVENTION ET / OU DES PROTOCOLES ALLÉGUÉE(S), AINSI QUE DES ARGUMENTS À L’APPUI

STATEMENT OF ALLEGED VIOLATION(S) OF THE CONVENTION  AND / OR PROTOCOLS AND OF RELEVANT ARGUMENTS

ИЗЛОЖЕНИЕ ИМЕВШЕГО(ИХ) МЕСТО, ПО МНЕНИЮ ЗАЯВИТЕЛЯ, НАРУШЕНИЯ(ИЙ) КОНВЕНЦИИ И/ИЛИ ПРОТОКОЛОВ К НЕЙ И ПОДТВЕРЖДАЮЩИХ АРГУМЕНТОВ

 

                (Voir chapitre III de la note explicative)

15.    Считаю, что Россия нарушила мои права, гарантированные следующими положениями Конвенции:

 

 

15.2.            Статьей 1 Протокола № 1 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод:

Я полагаю, что в моём конкретном случае имеет место нарушение ст. 1 Протокола № 1 к Конвенции.

Со всей определенностью, я намериваюсь иметь в собственности жилье (пункты 14.8, 14.9 настоящего заявления).

В своём прецедентном праве, в решении по делу Бурдов против России (Бурдов против России жалоба № 59498/00 от 7.05.2002 г. п. 40 ) Европейский Суд указал: "Суд вновь напо­минает, что "требование" может пониматься как "собственность" по смыслу статьи 1 Прото­кола № 1 к Конвенции в случае, если в достаточной мере установлено, что оно может быть юридически реализовано ( см. Постановление Европейского Суда по делу " Нефтеперерабаты­вающие заводы " Стрэн " и Стратис Андреадис против Греции от 09. 12. 1994 г., п. 59 ). "

Как следует из фактических обстоятельств моего дела, вступившим в законную силу реше­нием Кировского районного суда г. Ростова - на - Дону от 19.12.2001 г. на Государство возложена обязанность предоставить мне благоустроенное жилое помещение в срок до 4 апреля 2002 года..

Таким образом, мое право получение благоустроенного жилого помещения юридически обос­новано и бесспорно.

 

15.3.            Статьей 14 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод:

Я полагаю, что в моём деле имеет место нарушение ст. 14 Конвенции поскольку в фактическом отказе мне в реализации права на предоставление жилья я усматриваю факт дискримина­ции по отношению к другим гражданам.

 

15.4.            Статьей 14 в совокупности со статьей 6 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод:

Я полагаю, что в моём деле имеет место нарушение ст. 14 Конвенции в совокупности со ст. 6, поскольку в фактическом отказе мне в реализации права на правосудие я усматриваю факт дискримина­ции по отношению к другим гражданам.

Все же в Российской Федерации большая часть судебных решений исполняется в законные или по крайней мере, разумные сроки. Но в моем случае это не так.

В своём прецедентном праве Европейский Суд установил (дело Маркс против Бельгии от 13. 06. 1979 г., п. 33): " Согласно судебной практики Суда любого рода различия носят дискрими­национный характер, если " отсутствуют цель и разумное оправдание " их существования, т. е. если такие различия не объясняются " правомерными целями " или если отсутствует " разумная соразмерность между используемыми средствами и целью, которую необходимо достичь ") см. среди прочих решение по делу " О языках в Бельгии " от 23. 07. 1968 г., п. 10 ) ".

 

15.5.            Статьей 14 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод в совокупности со статьей 1 Протокола № 1 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод:

Я полагаю, что в моём деле имеет место нарушение ст. 14 Конвенции в совокупности со ст. 1, Протокола № 1 к Конвенции, поскольку в фактическом отказе мне в реализации права иметь в собственности квартиру я усматриваю факт дискримина­ции по отношению к другим гражданам.

В Российской Федерации, часть населения пожелавшая иметь в собственности жилье, реализует это свое право, не ощущая столь значимых препятствий, как я.

EXPOSÉ RELATIF AUX PRESCRIPTIONS DE L’ARTICLE 35 § 1 DE LA CONVENTION

            STATEMENT RELATIVE TO ARTICLE 35 § 1 OF THE CONVENTION

            ЗАЯВЛЕНИЕ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 35§ 1 КОНВЕНЦИИ

 

 

                (Voir chapitre IV de la note explicative. Donner pour chaque grief, et au besoin sur une feuille séparée, les  renseignements demandés sous les points 16 à 18 ci-après)

(See Part IV of the Explanatory Note. If necessary, give the details mentioned below under points 16 to 18 on a separate sheet for each separate complaint)

(См. Раздел IV Инструкции. Если необходимо, укажите сведения, упомянутые в пунктах 16-18 на отдельном листе бумаги)

 

 

16.         Décision interne définitive (date et nature de la décision, organe – judiciaire ou autre – l’ayant rendue)

                Final decision (date, court or authority and nature of decision)

                Окончательное внутреннее решение (дата и характер решения, орган - судебный или иной - его вынесший)

 

Полагаю, что окончательным внутренним решением по моему спору с Государством, является решение Кировского районного суда г, Ростова г/Д от 19 декабря 2001 г., вступившее в законную силу 4 января 2002 г.

Данное решение является окончательным, обращенным к исполнению.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

17.  Autres décisions (énumérées dans l’ordre chronologique en indiquant, pour chaque décision, sa date, sa nature et                                      l’organe – judiciaire ou autre – l’ayant rendue)

                Other decisions (list in chronological order, giving date, court or authority and nature of decision for each of them)

                Другие решения (список в хронологическом порядке, даты этих решений, орган - судебный или иной - его принявший)

 

17.1       Решение Кировского районного суда г. Ростова н/Д от 10 июля 2001 г.

 

Данным решением суда подтверждено мое право состоять на квартирном учете в качестве нуждающегося в получении жилого помещения инвалида – чернобыльца.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

18.  Disposez-vous  d’un recours que vous n'avez pas exercé? Si oui, lequel et pour quel motif n’a-t-il pas été exercé?

                Is there or was there any other appeal or other remedy available to you which you have not used? If so, explain why you have not used it.

                Располаете ли Вы каким-либо средством защиты, к которому  Вы не прибегли? Если да, то объясните, почему оно не было Вами использовано?

 

Другие средства защиты моего нарушенного права мне неизвестны.

 

IV.              EXPOSÉ DE L'OBJET DE LA REQUÊTE

                STATEMENT OF THE OBJECT OF THE APPLICATION

                ИЗЛОЖЕНИЕ ПРЕДМЕТА ЖАЛОБЫ

 

                (Voir chapitre V de la note explicative)

                (See Part V of the Explanatory Note)

                (См. Раздел V Инструкции)

 

19.  Предметом моей жалобы являются утверждения, что при определении моих гражданских прав, Россия нарушила мои права, гарантированные:

-          Статьей 6 § 1 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

-          Статьей 14 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

-          Статьей 1 Протокола № 1 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод

 

Я ожидаю, что в результате рассмотрения моей жалобы Европейский Суд:

-        признает, что Россия нарушила мои права, гарантированные вышеуказанными положениями Конвенции;

-        признает меня жертвой по смыслу статьи 34 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод;

-        компенсирует моральный вред, который я оцениваю в размере 5 000 евро.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

V.                 AUTRES INSTANCES INTERNATIONALES TRAITANT OU AYANT TRAITÉ

                L’AFFAIRE

                STATEMENT CONCERNING OTHER INTERNATIONAL PROCEEDINGS

                ДРУГИЕ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ИНСТАНЦИИ, ГДЕ РАССМАТРИВАЛОСЬ ИЛИ РАССМАТРИВАЕТСЯ ДЕЛО

 

                (Voir chapitre VI de la note explicative)

                (See Part VI of the Explanatory Note)

                (См. Раздел VI Инструкции)

 

 

20.  Avez-vous soumis à une autre instance internationale d’enquête ou de règlement les griefs énoncés dans la présente           requête? Si oui, fournir des indications détaillées à ce sujet.

                Have you submitted the above complaints to any other procedure of international investigation or settlement? If so, give full details.

                Подавали ли Вы жалобу, содержащую вышеизложенные претензии, на рассмотрение в другие международные инстанции? Если да, то предоставьте полную информацию по этому поводу.

 

В другие международные инстанции по поводу вышеизложенных претензий я не обращался.

VI.              PIÈCES ANNEXÉES                                                             (PAS D'ORIGINAUX,

                LIST OF DOCUMENTS                                       UNIQUEMENT DES COPIES)

                СПИСОК ПРИЛОЖЕННЫХ ДОКУМЕНТОВ                      (NO ORIGINAL DOCUMENTS,

                                                                                           ONLY PHOTOCOPIES)

(НЕ ПРИЛАГАЙТЕ ОРИГИНАЛЫ ДОКУМЕНТОВ,

А ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО ФОТОКОПИИ)

 

 

                (Voir chapitre VII de la note explicative. Joindre copie de toutes les décisions mentionnées sous ch. IV et VI ci-dessus. Se procurer, au besoin, les copies nécessaires, et, en cas d’impossibilité, expliquer pourquoi celles-ci ne peuvent pas être obtenues. Ces documents ne vous seront pas retournés.)

                (See Part VII of the Explanatory Note. Include copies of all decisions referred to in Parts IV and VI above. If you do not have copies, you should obtain them. If you cannot obtain them, explain why not. No documents will be returned to you.)

                (См. Раздел VII Инструкции. Приложите копии всех решений, упомянутых в Разделах IV и VI. Если у Вас нет копий, Вам следует их получить. Если Вы не можете их получить, то объясните причину. Полученные документы не будут Вам возвращены.)

 

21.          a) копия решения Кировского районного суда г. Ростова н/Д от 10 июля 2001 года.…………….......................................

 

                b)  копия решения Кировского районного суда г. Роствоа н/Д от 19 декабря 2001 года....................................................

 

                c) копия Постановления Службы судебных приставов-исполнителей Кировского аргона г. Ростова н/Д от 24 января 2002 года.               

VII.           DÉCLARATION ET SIGNATURE

                DECLARATION AND SIGNATURE

                ЗАЯВЛЕНИЕ И ПОДПИСЬ

 

 

                (Voir chapitre VIII de la note explicative)

                (See Part VIII of the Explanatory Note)

                (См. Раздел VIII Инструкции)

 

                Je déclare en toute conscience et loyauté que les renseignements qui figurent sur la présente formule de requête sont exacts.

                I hereby declare that, to the best of my knowledge and belief, the information I have given in the present  application form is correct.

                Настоящим, исходя из моих знаний и убеждений, заявляю, что все сведения, которые я указал(а) в формуляре, являются верными.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                               Lieu / Place / Место Россия.  г. Ростов-на-Дону...........................................

                                                                                               Date / Date / Дата.................................................................................................

 

 

 

 

 

 

(Signature du / de la requérant(e) ou du / de la représentant(e))

(Signature of the applicant or of the representative)

(Подпись заявителя или его представителя)